España debate cómo regular los mercados de predicción y delimitar las competencias entre juego y finanzas

| 12 de noviembre de 2026

La regulación de los mercados de predicción centró una mesa redonda organizada por Blockchain for Europe, Asensi Abogados y XReg Consulting el pasado 28 de octubre, en MERGE Madrid. El encuentro reunió a representantes de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y profesionales del sector para abordar si estos productos deben regularse como juegos de azar o instrumentos financieros.

Desde la perspectiva española, el criterio fundamental para determinar su clasificación es el objeto del evento sobre el que se realiza la predicción. Si existe un resultado incierto, una aportación económica y un premio cuantificable, el producto puede considerarse juego y requiere las correspondientes licencias. La tecnología utilizada o la motivación del usuario no modifican esta consideración.

Por su parte, el sector defendió que también deben valorarse características propias de estos contratos, como la posibilidad de cubrir riesgos, la formación de precios y la opción de cerrar posiciones antes de que se resuelva el evento. Desde el ámbito financiero, el debate se vincula a MiFID II y a la posible consideración de determinados contratos como opciones binarias, cuya comercialización a clientes minoristas está prohibida en la Unión Europea.

El encuentro también analizó el modelo de Gibraltar, que ha desarrollado un régimen específico para los mercados de predicción dentro de su normativa de juego, con requisitos sobre contratos, liquidaciones, protección de los participantes y fondos de los clientes.

Los participantes coincidieron en que estos productos no deben quedar al margen de la regulación. Sin embargo, discreparon sobre la vía más adecuada: la coordinación entre autoridades nacionales o el establecimiento de normas armonizadas en la Unión Europea que eviten la fragmentación del mercado en 27 marcos diferentes.